社会管理

政府和社会团体为促进社会系统协调运转,对社会系统的组成部分和社会生活领域及其发展过程所进行的组织、指挥、监督和调节。它是相对于经济管理而言的。

社会是由许多互相影响和互为因果的不同结构和机制组成的复杂体系。社会体系按照客观规律发展,本身存在着调节相互关系和发展过程的机制。社会调节机制表现为自发的调节和自觉的社会管理两种情况。各个国家都在实现以调节社会的职能与发展为主的管理工作。目的是为了巩固统治阶级的地位,调解社会矛盾,维护统治阶级利益,发挥社会稳定机制的作用,为社会发展创造安定的社会环境。

中国社会主义的社会管理是社会调节机制及其过程的自我完善,注重对社会关系和社会行为的管理。一般原则和方法是:

(1)实现人民管理社会的政治权利和职责,实行基层群众自治。

(2)安定社会秩序,创造良好的社会环境。

(3)协调社会系统内不同利益群体之间、整体和局部、长远和眼前利益的关系。

(4)建设精神文明,形成适应社会发展的新型社会关系。

(5)建立和健全社会协调系统,促成社会管理系统各结构、部门的最佳配合。

中国社会管理的基本内容是:

(1)社会政策。它是在国家指导下所制订的影响社会生活的准则和措施。包括人口政策、劳动政策、公共福利政策、社会保障政策、医疗卫生政策、环境?;?/a>政策、文化和体育事业政策、教育政策、居民收入分配和消费政策、社会治安政策等。社会政策的管理职能主要是:为社会行为规定准则和措施;按预期的方向完善和健全新型的社会关系;从总体上为社会问题的解决制定原则、方针和措施。

(2)社会预测。对未来的社会现象、社会过程和事件,进行科学预测和判断。社会预测的管理职能主要是确定社会发展基本趋势,为选择能够控制这种发展的最佳决策提供依据;为编制社会协调发展计划和确定最佳的管理决策提供各种可行的方案。

(3)社会计划。它是国家通过计划来组织、指导、监督、调节整个社会系统或各组成部分和社会生活领域社会活动的管理制度,是社会管理中最具指令意义的环节。社会计划的管理职能是,科学地组织国家、地区、部门的社会活动,协调、改善、健全社会系统内的各种社会关系,指导社会活动稳定协调进行。

(4)社会工作。它是运用行政力量和社会力量对人民群众的社会生活进行服务和管理的工作。中国的社会工作包括物质保障内容的社会工作,主要有社会保险、社会福利、社会救济;富有民主内容的社会工作,主要有基层政权建设和广泛的群众性的自我管理教育工作,城市的居民委员会和农村的村民委员会的工作;富有文明内容的社会工作,主要有社会互助工作、婚姻登记、殡葬改革、收容遣返等。社会工作的管理职能主要是调整国家、集体和个人的利益关系,调节社会矛盾,解决和预防社会问题,完善社会结构,加强社会生活的管理。

(5)社会调整。它是运用法律、政策、纪律、规范及其他公共生活准则来调整社会关系,进行合理、正常的社会生活的管理过程。社会调整的管理职能主要是:实现社会计划和实施社会政策;建立和健全社会规范和公共生活准则,调整偏离行为;预防和惩罚有害于社会的行为,维持社会生产和社会生活的正常秩序;调整社会结构和社会关系。

参考文章